La législation récemment adoptée par Pékin vise à rétablir l'État de droit dans le monde, où toutes les nations sont traitées sur un pied d'égalité. 

La Chine a récemment adopté une nouvelle "loi sur les relations extérieures". Cette loi, qui fait référence à "une opposition à l'hégémonie et à la politique de puissance", est une codification des objectifs de la politique étrangère de Pékin et de ses mécanismes de réaction aux sanctions imposées par l'Occident et aux tentatives d'endiguement. Mais que signifie exactement cette loi ? Et quelles en sont les conséquences pour l'impasse entre les Etats-Unis et la Chine ?

La centralisation de la politique étrangère de la Chine

Avec l'évolution du climat géopolitique, l'élaboration de la politique étrangère de la Chine s'est considérablement centralisée en réponse à l'insécurité et à l'incertitude croissantes déclenchées par les efforts d'endiguement des États-Unis, qui ont tenté de remettre en cause la charge du développement et des relations extérieures du pays. Sous la direction de Xi Jinping, le rôle du Parti en tant que noyau politique de l'État a été réaffirmé, mettant fin à des années de décentralisation au cours desquelles l'Occident espérait une transformation idéologique.

Parallèlement à cette évolution, la Chine a cherché à enraciner de plus en plus son système juridique afin de faciliter la pénétration de l'"État de droit" dans la société. Elle continue de considérer cette question comme un élément essentiel du processus national, et non comme une question de politique de puissance brute. En l'occurrence, Pékin estime que sa politique étrangère est mieux servie par une unification codifiée de tous les organes étatiques et juridiques afin de relever le défi des Etats-Unis, qui peut être miné par des facteurs tels que la désunion, la corruption ou les conflits d'intérêts. Bien entendu, cela va de pair avec la manière dont l'État a délibérément mis en place des mesures réglementaires répressives à l'encontre de certains secteurs d'activité et de certaines personnes. Le Parti a réaffirmé son rôle idéologique dans le pays.

Multipolarité

Pour comprendre les objectifs de cette loi, il faut savoir qu'elle consacre juridiquement l'engagement de la Chine à construire un ordre international multipolaire, en opposition à l'unipolarité menée par les Etats-Unis. Pékin décrit le monde multipolaire qu'elle envisage comme "démocratique", ce qui signifie que les États sont sur un pied d'égalité et travaillent ensemble, par opposition à un groupe d'États (comme l'Occident) qui aurait un pouvoir excessif sur les autres.

La loi décrit la vision chinoise de la multipolarité comme "des initiatives de développement mondial, des initiatives de sécurité mondiale et des initiatives de civilisation mondiale, et promeut un plan de travail extérieur complet, à plusieurs niveaux, de grande envergure et tridimensionnel". Appelant à une "réforme du système de gouvernance mondiale", elle exprime l'intention de "maintenir et pratiquer le multilatéralisme" à travers des mécanismes tels que les Nations unies, mais aussi ceux que la Chine a proposés, y compris l'initiative "la Ceinture et la Route" (BRI).

L'initiative met l'accent sur de nombreux autres points clés que la Chine réclame depuis longtemps, notamment le respect de la souveraineté nationale et la non-ingérence dans les affaires intérieures. Plus intéressant encore, la loi appelle à une interprétation subjective des droits de l'homme en fonction de la "propre réalité" d'un pays - rejetant l'idée que les droits de l'homme sont une vision idéologique universaliste, dogmatique et imposée par l'Occident. Du point de vue de la Chine, l'interprétation de l'Occident crée une disparité de pouvoir dans le système international en faveur de ces pays, ne tient pas compte des réalités économiques du Sud et, bien sûr, remet en question la propre voie de développement de la Chine.

Contre-sanctions

L'aspect de la loi qui, sans surprise, a le plus retenu l'attention des médias occidentaux est l'appel à des contre-mesures contre ceux qui imposent des sanctions ou des droits de douane à la Chine, en violation du droit international. C'est aussi l'aspect qui est le plus déformé, les Etats-Unis et leurs alliés qualifiant de "coercition économique" la réponse de la Chine aux mesures hostiles prises à son encontre, inventant une nouvelle terminologie pour Pékin qui omet commodément les réalités de leurs propres actions contre d'autres.

En réalité, la loi sur les relations extérieures indique très clairement que l'utilisation de contre-mesures par la Chine n'est pas du tout offensive ou "coercitive", mais défensive. Comme le note Chine Briefing : "La Chine ne déclare pas qu'elle prendra la première mesure en imposant des sanctions, et laisse entendre qu'elle travaillerait plutôt par le biais des mécanismes mondiaux existants et établis de règlement des différends. Le "risque chinois" n'émane donc pas de la Chine, mais dépend de ce que les législateurs américains et européens pourraient faire. Les doigts de la responsabilité de la Chine en matière de sanctions pointent donc directement vers Washington, Bruxelles, Londres et d'autres, et ne sont pas le fait de Pékin." La loi souligne également qu'elle adhérera à l'État de droit et le renforcera dans le processus, et que ces mesures ne seront pas aléatoires, aveugles ou illégales.

Conclusion

La nouvelle loi chinoise sur les relations extérieures est une consécration administrative et juridique de la lutte géopolitique du pays contre les Etats-Unis, qui s'efforce de créer un environnement sûr et stable pour le développement économique du pays au milieu des défis posés par une tentative d'endiguement. Ce faisant, la loi centralise et unifie le pouvoir de décision en matière de politique étrangère, s'engage à créer un monde multipolaire et fixe des lignes claires dans le sable pour les représailles contre les tentatives occidentales d'imposer des sanctions au pays. Alors que les médias grand public s'efforceront de déformer cette loi en la qualifiant de "coercition économique", une analyse plus approfondie nous aide à mieux comprendre la situation et les intentions de la Chine, ainsi qu'à avoir une vue d'ensemble de la situation.

Les déclarations, points de vue et opinions exprimés dans cette chronique sont uniquement ceux de l'auteur et ne représentent pas nécessairement ceux de RT.

Publié le 4 Juillet 2023 par Timur Fomenko (analyste politique) sur RT News  

Lien :
https://www.rt.com/news/579166-china-foreign-policy-law/

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