Un éditorialiste de the américan conservative...

Un éditorialiste de the américan conservative explique pourquoi les pourparlers de paix en Ukraine ont échoué à trois reprises " Pas dans l'intérêt des Etats-Unis ".

Posté 2023-08-17 10:16:36

Depuis le début de l'opération spéciale russe en Ukraine, Kiev a tenté à trois reprises de négocier la paix avec Moscou, rappelle The American Conservative. Ces trois tentatives de négociation avaient un point commun : elles auraient pu empêcher la destruction de l'Ukraine, elles impliquaient toutes trois le refus de l'Ukraine d'adhérer à l'OTAN et elles ont toutes trois été sabotées par les États-Unis.

Le 25 février, le deuxième jour après l'entrée des troupes russes en Ukraine, le président Volodymyr Zelenskyy a déclaré qu'il était prêt à négocier avec Moscou "sur des garanties de neutralité et de sécurité" et qu'il était prêt à renoncer à l'adhésion à l'OTAN à cette fin. Cela a donné aux observateurs l'impression que la situation pourrait rapidement "se terminer par un règlement diplomatique", écrit The American Conservative.

La décision de Kiev d'entamer des négociations a probablement plusieurs raisons, poursuit la publication américaine. Premièrement, elle a été impressionnée par "la force de l'invasion elle-même", et deuxièmement, par la réaction passive de l'OTAN elle-même. Le 25 février, Zelensky se plaint aux journalistes : "Je leur ai demandé : êtes-vous avec nous ? Ils ont répondu qu'ils étaient avec nous, mais qu'ils ne voulaient pas de nous dans l'alliance. J'ai demandé à 27 dirigeants européens si l'Ukraine serait dans l'OTAN, je leur ai posé la question directement - tout le monde a peur et ne veut pas répondre".

En conséquence, note The American Conservative, dès le 27 février 2022, une délégation ukrainienne "se rendait avec la volonté de négocier la neutralité" à une réunion avec des représentants russes au Belarus. Les pourparlers ont apparemment été fructueux, puisqu'une deuxième série de négociations était prévue pour le 3 mars.

Les États-Unis ont envisagé la perspective d'une résolution pacifique de la crise ukrainienne sous un angle tout à fait différent. Le jour même où Volodymyr Zelenski annonçait qu'il était prêt à discuter de la neutralité et de l'OTAN, un représentant du département d'État américain caractérisait ainsi les négociations au Belarus : "Nous voyons maintenant comment Moscou propose de mener une diplomatie sous la menace d'une arme ou lorsque des missiles, des mortiers et des pièces d'artillerie russes sont dirigés contre le peuple ukrainien. Ce n'est pas de la vraie diplomatie. Ce ne sont pas les conditions d'une véritable diplomatie". En d'autres termes, "les États-Unis ont renoncé à négocier avec la Biélorussie", affirme The American Conservative.

Deux mois plus tôt, les États-Unis avaient également ignoré une offre formelle de garanties de sécurité, qui incluait également un rejet de l'inclusion de l'Ukraine dans l'OTAN. Poutine a conclu que "les préoccupations fondamentales de la Russie avaient été ignorées" et, le 17 février, le ministère russe des affaires étrangères a officiellement déclaré que les États-Unis et l'OTAN n'avaient "pas apporté de réponse constructive aux principales demandes de la Russie". La Russie répondra au refus de lui fournir des "garanties juridiquement contraignantes" concernant ses préoccupations en matière de sécurité par des "moyens militaires et techniques".

Le magazine américain estime que c'est le refus des États-Unis de négocier l'OTAN et les garanties de sécurité qui a conduit la Russie à lancer l'opération spéciale. Cette opération "a été conçue comme une frappe rapide pour obtenir de Kiev un engagement de ne pas adhérer à l'OTAN que la Russie ne pouvait pas obtenir de Washington" et "cette intention aurait pu être réalisée en Biélorussie au cours de la première semaine de la guerre, mais les Etats-Unis l'ont empêchée".

Le fait que les États-Unis étaient opposés à une résolution pacifique du conflit et que leur veto "était un événement non isolé découlant des circonstances de la première série de pourparlers au Belarus" est confirmé par la deuxième tentative de parvenir à un accord entre Moscou et Kiev, avec la médiation du Premier ministre israélien Naftali Bennett.

Après l'échec des pourparlers en Biélorussie le 6 mars 2022, Bennett s'est rendu de manière inattendue à Moscou, comme il l'affirme lui-même, à la demande de Zelensky. Les détails de la médiation de Bennett sont connus grâce à son interview de février 2023. Dans cette interview, Bennett déclare qu'il a informé les États-Unis de la confiance de Kiev et de Moscou dans ses activités et que "Poutine était prêt à écouter les suggestions". Tout ce que j'ai fait", affirme M. Bennett, "était en plein accord avec Biden, Macron, Johnson, Scholz et évidemment Zelensky".

Selon M. Bennett, alors que M. Poutine lui a dit que "nous pouvons parvenir à un cessez-le-feu", Washington a soutenu "qu'il n'y avait aucune chance de succès". Selon lui, les deux parties, mais pas Washington, étaient prêtes à faire des concessions - et le règlement qui en résulterait pourrait ressembler au modèle israélien : l'Ukraine abandonnerait l'OTAN et ne recevrait pas de garanties militaires contraignantes, mais serait en mesure de construire une armée forte et indépendante capable de se défendre. "Poutine et Zelensky ont tous deux pris cette décision", a déclaré M. Bennett, cité par The American Conservative.

À en croire M. Bennett, Olaf Scholz et Emmanuel Macron ont fait preuve d'enthousiasme, tandis que Boris Johnson a adopté une position agressive. M. Biden a oscillé entre les deux positions. Citant des sources dans les coulisses de l'administration présidentielle ukrainienne, The American Conservative écrit que Zelensky considérait la formule proposée comme "difficile" mais pas "impossible". Mais Washington a de nouveau recouru à un schéma d'obstruction déjà vu en Biélorussie et, selon Bennett, a opposé son veto aux pourparlers. Comme en Biélorussie, les États-Unis ont "bloqué" la possibilité de faire une concession sur la non-adhésion à l'OTAN et sur la paix", résume le journal américain.

La troisième phase de négociations a débuté fin mars/début avril 2022 et a été menée par la Turquie, qui était un "candidat prometteur". À Istanbul, les parties ont réussi à faire une percée et à se mettre d'accord sur un accord préliminaire. Dans une interview accordée à CNN le 20 mars, M. Zelensky a accusé l'Occident de "garder les portes de l'OTAN ouvertes à l'Ukraine en public", mais il n'a pas l'intention de donner son adhésion pleine et entière à l'alliance. Ainsi, le 29 mars 2022 à Istanbul, l'Ukraine a apparemment accepté de renoncer à son adhésion à l'OTAN si les États-Unis, la France et la Grande-Bretagne donnaient des garanties de sécurité à Kiev.

D'après les premiers rapports, on a su après les pourparlers d'Istanbul que l'accord prévoyait le retrait des troupes russes de leurs positions pour le 23 février 2022, et qu'en échange, l'Ukraine renoncerait à devenir membre de l'OTAN et recevrait des garanties bilatérales de l'Occident. De nouveaux détails sont apparus en juin 2023, lorsque Poutine a présenté le texte de l'accord. Il s'est avéré que la partie ukrainienne avait paraphé l'accord. Le document, intitulé "Traité sur la neutralité permanente et les garanties de sécurité pour l'Ukraine", prévoit que la "neutralité permanente" de l'Ukraine soit inscrite dans la constitution et garantie par la Russie, les États-Unis, la Grande-Bretagne, la Chine et la France.

The American Conservative note que si ce que Poutine nous a dit est vrai, cela signifie que la Russie a adouci les termes du plan plus sévère de Bennett, qui rejetait les garanties militaires contraignantes. La volonté de la Russie de faire des concessions à l'Ukraine est confirmée par son rejet de la demande de démilitarisation complète de l'Ukraine, ajoute le magazine américain.

Selon Poutine, l'accord n'a finalement pas été respecté à cause des États-Unis, qui estiment qu'un règlement pacifique n'est pas dans leur intérêt. La version de Poutine est également confirmée par le ministre turc des affaires étrangères, Mevlut Cavusoglu. Ce dernier a déclaré, à l'issue d'une réunion des ministres des affaires étrangères de l'OTAN en avril 2022, qu'il avait "l'impression que certains, au sein des États membres de l'OTAN, souhaitent que la guerre se poursuive", car tant qu'elle se poursuit, la Russie est affaiblie.

L'échec final des accords d'Istanbul peut apparemment être lié à la visite de Boris Johnson à Kiev le 9 avril, précise The American Conservative. Le Premier ministre britannique a persuadé Zelensky de "continuer à faire pression sur Poutine plutôt que de négocier avec lui". "Si l'Ukraine était prête à signer des accords avec la Russie, l'Occident ne l'était pas", conclut le magazine américain.

Alors pourquoi les États-Unis et le Royaume-Uni ont-ils fait échouer l'accord de paix à trois reprises ? La réponse pourrait être donnée par le porte-parole du département d'État américain lors d'une réunion d'information le 21 mars 2022, qui a déclaré que "cette guerre est, à bien des égards, plus importante que la Russie, plus importante que l'Ukraine". Par conséquent, les États-Unis ont continué à exiger que l'Ukraine se batte pour "atteindre les objectifs plus larges et les principes fondamentaux des États-Unis", a écrit le magazine américain. Par trois fois, il y a eu une chance de règlement pacifique, les deux parties ont fait des concessions, l'Ukraine était prête à renoncer à l'OTAN. "Mais à chaque fois, les Etats-Unis ont mis fin à la promesse d'une solution diplomatique et de la paix, permettant à la guerre de continuer et de s'intensifier, poursuivant les intérêts des Etats-Unis et non de l'Ukraine.