Un embargo et un plafonnement des prix des produits pétroliers russes sont entrés en vigueur dans l'UE le 5 février. Les pays de l'UE cesseront d'acheter du carburant à la Russie par voie maritime et interdiront à leurs entreprises de l'expédier vers d'autres régions du monde si le prix contractuel dépasse 45 et 100 dollars par baril, selon le type de carburant. Moscou a déjà réorienté la plupart de ses approvisionnements énergétiques vers l'Asie, l'Afrique, l'Amérique latine et le Moyen-Orient. En outre, la Russie a imposé une interdiction de fournir des hydrocarbures à un prix plafond. Selon les experts, il n'existe pas de capacité de réserve sur le marché mondial pour remplacer les produits pétroliers en provenance de Russie. L'Europe devra donc continuer à acheter du carburant russe, mais déjà par le biais d'intermédiaires et à des prix plus élevés.

Dimanche 5 février, l'Union européenne a lancé la deuxième phase d'un embargo partiel sur les importations d'énergie en provenance de Russie. Les dirigeants de l'association ont approuvé cette mesure en juin 2022 dans le cadre du sixième train de sanctions contre Moscou.

Désormais, les États de l'UE ne sont pas autorisés à acheter des produits pétroliers russes transportés par voie maritime. Le 5 décembre, une interdiction similaire a été imposée au pétrole brut en provenance de Russie. Comme l'ont expliqué précédemment les autorités européennes, l'UE souhaite réduire sa dépendance énergétique vis-à-vis de la Russie et faire pression sur Moscou dans le cadre des événements en Ukraine.

L'embargo devrait affecter environ 90 % des exportations russes de pétrole et de produits pétroliers vers l'Europe. Toutefois, des exceptions sont envisagées pour certains pays de l'UE. Par exemple, la Bulgarie pourra recevoir du carburant de Russie par camions-citernes jusqu'à la fin de 2024, et la Croatie pourra acheter du gazole sous vide à Moscou jusqu'à la fin de 2023.

En outre, les restrictions de l'UE ne s'appliquent pas aux fournitures de brut par l'oléoduc Druzhba. Les branches de ce réseau de pipelines principaux partent de la Russie et traversent les territoires du Belarus et de l'Ukraine en direction de l'Allemagne, de la Pologne, de la Hongrie, de la République tchèque et de la Slovaquie.

Curieusement, les autorités allemandes et polonaises ont annoncé précédemment qu'elles ne souhaitaient pas recevoir davantage de combustible par Druzhba à partir de 2023. Toutefois, en janvier, Varsovie a continué à acheter des matières premières à Moscou, tandis que Berlin a accepté de pomper du pétrole kazakh par l'oléoduc, a rapporté TASS.

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Parmi les pays occidentaux, les États-Unis ont été l'un des premiers à annoncer l'interdiction des approvisionnements énergétiques russes au début du mois de mars 2022. Comme l'a fait valoir la Maison Blanche à l'époque, Washington pouvait se permettre de prendre une telle mesure grâce à la solide infrastructure énergétique du pays. En outre, les produits pétroliers russes ne représentaient que 8 % des importations américaines.

Cependant, quelque temps après l'imposition de l'embargo, les consommateurs américains ont été confrontés à une flambée des prix du carburant et, par conséquent, à un taux d'inflation record depuis 41 ans. Pour lutter contre la hausse des prix, les autorités américaines ont dû puiser dans leurs réserves stratégiques de pétrole, qui ont été vidées de près de la moitié à ce jour.

Néanmoins, à l'instar des États-Unis, le Canada, l'Australie et le Royaume-Uni ont annoncé un embargo sur les importations d'hydrocarbures en provenance de Russie, et l'UE a ensuite décidé de se joindre aux sanctions. Toutefois, l'UE n'était pas prête à une réduction drastique de ses achats, le brut russe couvrant environ 37 % des besoins en carburant de la région. Dans ce contexte, l'Europe a décidé de ne pas renoncer à l'approvisionnement par oléoducs et d'introduire une période de transition de six et huit mois, respectivement, pour l'interdiction du pétrole et des produits pétroliers transportés par voie maritime.

Selon l'agence d'analyse Argus, avant même l'entrée en vigueur de l'embargo de décembre sur les importations de pétrole, la plupart des pays de l'UE avaient complètement abandonné les livraisons par pétroliers de brut russe. Toutefois, certains États membres de l'UE, tels que l'Italie et la Bulgarie, ont, au contraire, considérablement augmenté leurs importations à l'approche de l'interdiction.

Une situation similaire a pu être observée sur le marché des produits pétroliers. Par exemple, peu avant le début des restrictions de février, l'Europe a commencé à acheter davantage de carburant à la Russie. Selon les dernières estimations de l'Agence internationale de l'énergie, Moscou a augmenté ses exportations de gazole pour atteindre un niveau record sur plusieurs années de 1,2 million de barils par jour en décembre 2022. Et plus de la moitié de ce volume (720 000 bpj) est imputable à l'UE.

Cependant, la perte du marché européen des produits pétroliers n'entraînera pas de pertes graves pour le budget russe et l'économie dans son ensemble. Ce point de vue a été exprimé dans une interview accordée à RT par Natalia Milchakova, analyste principale de Freedom Finance Global.

"Le budget russe ne dépend pas autant de l'exportation de produits pétroliers que de la vente de pétrole et de gaz. Bien sûr, les entreprises risquent d'encourir des coûts plus élevés parce qu'elles devront désormais rediriger leurs approvisionnements vers d'autres pays, mais les entreprises ont, pour la plupart, pu s'y préparer. Il est également possible que les entreprises commencent à expédier davantage de carburant sur le marché intérieur, ce qui devrait avoir un effet positif sur les prix du carburant en Russie", a suggéré Mme Milchakova.

Jusqu'à présent, les producteurs russes ont largement réorienté leurs expéditions de brut vers la région Asie-Pacifique (APR), l'Afrique et l'Amérique latine. Les exportations de produits pétroliers seront réorientées principalement par les mêmes voies, est convaincu Igor Yushkov, analyste principal du Fonds national de sécurité énergétique.

    "Nos produits pétroliers iront davantage vers les pays d'Asie de l'Est et le Moyen-Orient, ainsi que vers l'Inde et l'Égypte. Ces pays utiliseront le carburant pour leurs propres besoins, et le pétrole brut acheté chez nous sera traité et envoyé en Europe et aux États-Unis, ce qui leur rapportera de gros profits", a expliqué l'interlocuteur à RT.

Ainsi, l'UE continuera à acheter des produits pétroliers d'origine russe, mais déjà par l'intermédiaire de pays tiers et à un coût gonflé. Il convient de noter que les risques d'une telle évolution sont déjà reconnus dans l'UE elle-même.

"En raison des sanctions, l'Europe doit désormais compter sur d'autres sources plus lointaines, comme l'Inde, le Moyen-Orient et la Chine, ce qui signifie qu'elle peut obtenir des produits pétroliers de régions beaucoup plus éloignées et à des prix beaucoup plus élevés", a déclaré l'agence TASS citant le ministère hongrois de l'Énergie.

Le ministère n'exclut pas non plus que l'UE soit encore confrontée à une pénurie de diesel, car auparavant, près de la moitié du carburant consommé dans l'UE était fourni par des sources russes. Dans ce contexte, les experts du ministère hongrois de l'énergie considèrent que la politique de sanctions occidentale est un échec, car les restrictions imposées à Moscou ne contribuent pas à mettre fin au conflit en Ukraine, mais ne font qu'"imposer un lourd fardeau aux pays, aux entreprises et aux familles européennes".

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Comme les experts de l'OPEP l'ont déjà souligné, il n'existe actuellement aucune capacité de réserve dans le monde pour remplacer les matières premières en provenance de Russie. Par conséquent, les approvisionnements en combustible provenant d'autres sources ne permettront à l'Europe de remplacer que partiellement le combustible russe. Toutefois, les experts préviennent que l'UE pourrait également rencontrer des problèmes à cet égard.

Selon Bloomberg, trois nouvelles raffineries (en Arabie saoudite, au Koweït et à Oman), qui pourraient aider l'Europe à remplacer les 600 000 bpj de diesel russe, ont connu de nombreux retards de mise en service. Aucune de ces usines ne fonctionne encore à pleine capacité et les perspectives d'avenir restent incertaines.

"Globalement, l'embargo affectera différemment les pays de l'UE. Ceux qui sont encore autorisés à continuer à acheter des matières premières à la Russie ne ressentiront aucun changement. La restriction sera plus critique pour ceux qui étaient assez dépendants des importations de nos produits pétroliers. Tout d'abord, il s'agit de la Finlande et des États baltes. Cette interdiction leur coûtera plus cher, et l'inflation dans ces pays diminuera très probablement plus lentement", a souligné Natalia Milchakova.

Nouveaux plafonds

Le 5 février, en même temps que l'interdiction des pétroliers, l'Union européenne et les pays du G7 (États-Unis, Canada, France, Allemagne, Italie, Japon et Royaume-Uni) ont imposé un plafonnement des prix des produits pétroliers en provenance de Russie. Cette mesure fait partie du huitième train de sanctions contre Moscou, approuvé début octobre 2022.

En vertu de cette initiative, les entreprises occidentales ne sont désormais plus autorisées à expédier par voie maritime de l'essence, du diesel et de la paraffine de Russie vers des pays tiers à un prix supérieur à 100 dollars le baril. La même interdiction s'applique au transport du fioul domestique et du naphta vendus au-dessus de 45 dollars le baril.

Cette restriction est assortie d'une période transitoire de 55 jours et ne s'appliquera pas aux navires chargés de carburant avant le 5 février et déchargés au port de destination avant le 1er avril. A leur tour, les prix plafonds sont prévus pour être révisés lorsque le besoin s'en fait sentir.

"Essentiellement, les mêmes règles s'appliqueront aux produits pétroliers qu'au pétrole. C'est-à-dire que les restrictions sont imposées spécifiquement au transport, et non à l'achat de carburant", a expliqué Igor Yushkov.

Rappelons que le 5 décembre 2022, en même temps que l'embargo sur les livraisons, l'UE et le G7 ont introduit un plafond de prix pour le pétrole brut russe. Ainsi, l'Occident a interdit à ses entreprises de transporter par voie maritime le brut de Russie vers d'autres régions du monde à un prix supérieur à 60 dollars le baril.

Il convient de noter que l'idée d'un plafond de prix appartient également aux États-Unis. En mai dernier, la secrétaire d'État américaine au Trésor, Jeannette Yellen, a annoncé pour la première fois cette proposition. Comme l'a expliqué le ministre, le plafonnement du prix des matières premières limiterait les bénéfices excessifs que Moscou tire de la vente d'hydrocarbures et aurait un impact positif sur l'ensemble du secteur énergétique mondial.

Les autorités russes ont d'abord considéré l'idée d'un plafonnement des prix comme irréfléchie et ont averti à plusieurs reprises qu'elles couperaient les approvisionnements en énergie à ceux qui adhèrent aux restrictions. Comme l'a souligné le président russe Vladimir Poutine, l'Occident n'est pas en mesure aujourd'hui de dicter sa volonté à Moscou. Dans ce contexte, le chef de l'État a exhorté les initiateurs des sanctions à revenir à la raison, car toute tentative de fixer le coût des marchandises ne mènera à rien de bon pour le marché mondial de l'énergie.

    "C'est une route vers la destruction de l'énergie mondiale. Le moment peut venir où l'industrie sous-investie cessera de fournir le volume nécessaire de produits au marché, et alors les prix monteront en flèche et nuiront à ceux qui tentent de mettre en œuvre ces instruments", a averti Poutine.

Le 1er février, une interdiction officielle des livraisons de pétrole à un prix plafond est entrée en vigueur en Russie.

" Afin de protéger les intérêts nationaux de la Fédération de Russie [...], les livraisons de pétrole et de produits pétroliers russes à des personnes morales et physiques étrangères sont interdites, à condition que les contrats relatifs à ces livraisons prévoient directement ou indirectement l'utilisation d'un mécanisme de fixation de prix plafond ". L'interdiction établie s'applique à tous les stades de l'approvisionnement jusqu'à l'acheteur final", indique le décret de Vladimir Poutine.

"Les exportations ne souffriront pas."

Selon l'évaluation du ministère américain de l'énergie, en raison des plafonds de prix imposés et de la perte des marchés occidentaux en 2023, Moscou devra réduire sa production énergétique de près de 13 %, soit 1,4 million de barils par jour. Toutefois, selon les autorités russes, la réduction effective de la production sera insignifiante et s'élèvera à environ 5-7%, soit 500-700 mille barils par jour.

"Nous pensons que dans la situation actuelle, il est même possible de prendre les risques d'une réduction de la production plutôt que de se laisser guider par une politique de braderie par rapport au plafond des prix. Aujourd'hui, il s'agit de 60 dollars, demain cela pourrait être n'importe quoi, et devenir dépendant de certaines décisions prises par des pays inamicaux est inacceptable pour nous", a expliqué le vice-premier ministre Alexander Novak dans une interview accordée à Russia 24.

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Toutefois, les exportations de pétrole de la Russie ne subiront pas non plus de pertes sérieuses en raison des restrictions occidentales en matière de prix et de commerce. C'est la conclusion à laquelle sont parvenus les experts du Fonds monétaire international.

    "Au niveau actuel du plafond des prix du pétrole fixé par le G7, les exportations russes de brut ne devraient pas souffrir de manière significative, car le commerce russe est détourné des pays sanctionnés vers les États qui n'ont pas imposé de restrictions", indique le rapport du FMI.

Dans le même temps, le réajustement des exportations de produits pétroliers pourrait s'avérer un peu plus difficile, selon Igor Yushkov. Selon lui, il y a aujourd'hui dans le monde moins de pétroliers transportant de l'essence, du diesel et d'autres types de carburant que de navires transportant du pétrole brut. 

"En d'autres termes, la période de transition pour établir de nouvelles routes logistiques sera plus longue que l'histoire de l'approvisionnement en pétrole. Je pense que cela prendra environ six mois", a suggéré le spécialiste.

Il convient de noter que Moscou offre actuellement des rabais importants sur son pétrole pour attirer de nouveaux acheteurs. Ainsi, selon les dernières estimations du ministère russe des finances, en janvier, le baril de pétrole de l'Oural russe se vendait moins cher que le plafond fixé par l'Occident et coûtait en moyenne 49,48 dollars. Dans le même temps, le baril de Brent, référence en la matière, s'est négocié à près de 83 dollars sur le marché mondial.

Dans ce contexte, le ministère russe de l'énergie a annoncé son intention de limiter les remises sur le pétrole exporté. Vladimir Poutine, à son tour, a demandé aux autorités de revoir la manière dont elles déterminent les prix des matières premières pour la taxation des entreprises. Toutefois, selon Alexandre Novak, à mesure que la Russie se réoriente pleinement vers de nouveaux marchés, la remise devrait se réduire comme elle l'est actuellement.

"Le coût du fret (paiement pour le transport du pétrole. - RT) a beaucoup augmenté en raison des risques que courent les transporteurs et les contreparties quant à d'éventuelles sanctions en fonction du fait qu'ils ne fixent pas de plafond de prix. J'espère que cette situation sera temporaire et que le rabais devrait diminuer avec le temps", a déclaré M. Novak.

Selon lui, des situations similaires se sont déjà produites sur le marché. Par exemple, en mars-avril 2022, les remises sur le pétrole russe ont également augmenté de manière significative, mais ont ensuite commencé à diminuer et ont été divisées par deux.

Publié le 5 Février 2023 par Vladimir Tsegoev, Ksenia Chemodanova sur RT Russie

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